bob_年夜湾区计划不雅察②|具有海洋基因的计划

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安然

中国(深圳)综合开辟研究院

可延续成长与海洋经济研究所

千呼万唤始出来,《粤港澳年夜湾区成长计划纲领》(简称年夜湾区计划)终究公然发布了。分歧在其他国度区域计谋,粤港澳年夜湾区一诞生就是姓“海”的。

京津冀协同成长,重心是雄安不是滨海新区,长江经济带龙头入海,但重点是全部长江的流域经济,惟独粤港澳年夜湾区,名字就带海,是珠江入海口,是向海成长的计谋前沿。从国度发改委已发布的区域经济计谋来看,根基是城市群计划或经济区计划,且沿海地域自北向南已有一系列经济区、城市群计划上升为国度计谋,2008年珠三角计划纲领行将到期[1],但湾区的计划纲领仍是第一次[2]。

湾区是个进口货,全球公认的闻名湾区包罗旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区。我们国度向海的国度计谋,从鼎新开放之初的经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区到“一带一路”的21世纪海上丝绸之路,年夜湾区应当是新时期第三次向海成长。年夜湾区的焦点,港澳、深圳、广州,都是我国最早开放、最国际化的地域,此次年夜湾区计划成长骨子里就带着海洋、开放和国际化的基因。

年夜湾区计划将“海洋经济”作为构建现代财产系统的主要构成零丁表述。从以往的区域计划来看,构建现代财产系统不过是“进步前辈制造+现代办事”或“传统财产+新兴财产+现代办事”,而海洋经济作为兼有部分经济和区域经济属性的财产门类[3],难以完全融入现有国平易近经济行业分类,常常在新兴财产板块或按三次财产拆分表述。

此次年夜湾区计划零丁提出“鼎力成长海洋经济”,是对广东省“十三五”计划纲领中海洋经济成长内容和情势的延续,更是对2017年广东省编制沿海经济带计划[4]和海岸带庇护与操纵计划[5]精髓内容的提炼。广东作为我国海洋年夜省,海洋经济持续24年全国领先,早在7年前就肩负国度海洋经济综合实验区[6]的汗青任务。跟着海洋强省扶植的提出,广东省出力打造六湾区一半岛,此中珠江口湾区恰是粤港澳年夜湾区的基底,是广东沿海经济带的焦点。同时,广东省成立了海洋工作带领小组,固然原省海洋厅已改组到省天然资本厅,但原省海洋治理部分仍是前瞻性鞭策了省级海洋经济、海岸带和年夜湾区海洋专题研究,为将来年夜湾区海洋经济成长提早经营。

具体到年夜湾区计划“鼎力成长海洋经济”内容,可以归纳综合为:

“粤+港+澳”

年夜湾区计划初次明白了港、澳在海洋经济成长方面的定位标的目的,此中中国香港首要阐扬海洋经济根本范畴立异研究优势和高增值海运和金融办事的优势,成长海上保险、再保险和船舶金融等特点金融业;澳门首要成长海上旅游、海洋科技、海洋生物等财产。计划进一步清楚了粤港澳海洋合作的首要路径,即摸索在境表里刊行企业海洋开辟债券,鼓动勉励财产(股权)投资基金投资海洋综合开辟企业和项目,经由过程增强金融会作推动海洋经济成长。

“经济+空间”

“对峙陆海兼顾、拓展蓝色经济空间”是国度十三五计划以来海洋经济成长的焦点要义。年夜湾区计划在构建现代海洋财产系统之前,侧重优化海洋开辟空间结构,这也是海洋经济计划区分在其他国平易近经济和社会成长计划、一般区域计划的要害点。在广东省已有海洋空间计划根本上,年夜湾区计划要求与海洋功能区划、地盘操纵整体计划相跟尾,科学兼顾海岸带(含海岛地域)、近海海域、深海海域操纵,还重点强调了澳门海域中持久成长计划的编制实行。

“财产+公共办事”

年夜湾区计划将海洋公共办事摆在更主要位置,优先提出“强化海洋不雅测、监测、预告和防灾减灾能力,晋升海洋资本开辟操纵程度。”这也是习近平总书记“四个改变”海洋思惟的具体表现[7]。同时,在海洋财产系统构建中,提出了优化晋升海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统优势财产,培养强大海洋生物医药、海洋工程设备制造、海水综合操纵等新兴财产,集中集约成长临海石化、能源等(临海)财产,加速成长口岸物流、滨海旅游、海洋信息办事等海洋办事业。

“全球海洋中间城市”

作为国度海洋经济成长十三五计划正式提出的两个全球海洋中间城市之一,深圳扶植全球海洋中间城市再次获得权势巨子表述。自国度海洋十三五计划发布实行以来,深圳积极经营、自动作为,鞭策扶植全球海洋中间城市决议、实行方案等系列当局文件出台,并积极鞭策海洋范畴计划立法和鼎新立异。全球海洋中间城市是鉴戒全球海事中间提法,全球闻名湾区的焦点城市均是主要的海事中间城市,也是对全球有影响力、竞争力的海洋城市。此次年夜湾区计划明白深圳定位,既是对深圳海洋经济成长的必定,更是对其将来在湾区海洋成长感化的期许。

年夜湾区计划给海洋经济成长描画了夸姣蓝图,将来将进一步与国度“一带一路”联动,年夜湾区海洋的将来值得等候。


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